ВИКРИВАЧ НА ПЕРЕДНЬОМУ КРАЇ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

Сьогодні в умовах жорстокої московитської агресії кожен свідомий громадянин України розуміє, що внутрішній ворог нічим не менший від ворога зовнішнього. Так, у цей суворий час наряду з колаборантами, диверсантами, «ждунами» та ухилянтами страшну небезпеку для України становить і корупція – ворог прихований і підступний. Він так само непомітно й планомірно працює на загарбника: підточує монолітність нашої держави.

Тому дуже актуальною для всіх нас є нинішня дата – 23 червня. Саме цього дня у 2019 році міжнародними неурядовими організаціями було засноване своєрідне «несвяткове»  свято – Всесвітній день викривачів корупції (World Whistleblower Day). Відтоді щороку воно  стає приводом розповісти суспільству, що без викривачів боротьба з корупцією була б просто неможливою.

Викривач — це не професія. Викривачі – це сміливці.

Як зазначає Закон України «Про запобігання корупції», викривач – це фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.

Ключову роль у реалізації державної антикорупційної політики, зокрема у сфері захисту викривачів, відіграє Національне агентство з питань запобігання корупції, яке є держателем та відповідальним за адміністрування Єдиного порталу повідомлень викривачів, який функціонує в Україні з початку 2024 року.

У нашому інституті ця сфера суспільних відносин регламентується спеціальним документом – Порядком організації роботи з повідомленнями викривачів про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» у ВП НУБіП України «Ніжинський агротехнічний інститут», затвердженим рішенням Вченої ради та введеним у дію наказом директора від 28 вересня 2023 року.

Інститутом забезпечені внутрішні канали захищеного (у тому числі анонімного) повідомлення інформації викривачем директорові інституту або уповноваженій особі з питань запобігання та виявлення корупції в інституті, у якому викривач працює, проходить навчання або на замовлення якого виконує роботу. Так само передбачені шляхи передачі повідомлень до органу вищого рівня (Національний університет біоресурсів і природокористування України), уповноважена особа якого здійснює контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у підвідомчому інституті.

Детальна інформація представлена у вільному доступі на сайті закладу освіти у розділі «Антикорупційна діяльність».

Викривач самостійно визначає, які канали використовувати для повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень.

На відміну від анонімної заяви, анонімне повідомлення про корупцію підлягає розгляду, якщо наведена у ньому інформація стосується конкретної особи інституту, містить фактичні дані, які можуть бути перевірені.

Викривачеві у триденний строк з дня завершення перевірки надається детальна письмова інформація про результати попередньої перевірки за його повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень закону.

Окрім цього, викривач має право:

- бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені законом;

- на безоплатну правничу допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;

- на конфіденційність та анонімність;

- на винагороду у визначених законом випадках;

- на звільнення від юридичної відповідальності.

Відповідно до статті 53 Закону України «Про запобігання корупції» викривач має право на державний захист у разі загрози негативних заходів впливу на нього, пов’язаних із повідомленням про можливі факти корупції. Таким тиском є:

• звільнення або примушування до звільнення;
• переведення без згоди працівника;
• зниження заробітної плати;
• інші форми несприятливого впливу з боку адміністрації.

Для унеможливлення таких переслідувань Національне агентство з питань запобігання корупції реалізує механізми правового захисту викривачів:

• проводить перевірки обставин, які можуть свідчити про вчинення дискримінації у зв’язку з повідомленням про корупцію;
• за результатами перевірок вносить приписи із вимогою усунути порушення та притягнути винних посадових осіб до відповідальності;
• надає консультаційні роз’яснення викривачам;
• здійснює представництво інтересів викривачів у судових провадженнях;
• координує взаємодію з уповноваженими особами інституту та університету з питань запобігання корупції;
• здійснює моніторинг виконання закону у сфері захисту викривачів.

Зазначені гарантії поширюються також на близьких осіб викривача у випадку, якщо встановлено причинно-наслідковий зв’язок між фактом повідомлення про корупцію та відповідними протиправними діями.

В інституті, у разі отримання інформації про наявність загрози життю, житлу, здоров'ю та майну викривача або його близьких осіб, директор інституту негайно звертається до правоохоронних органів щодо застосування правових, організаційно-технічних та інших заходів, спрямованих на захист викривача від протиправних посягань, що передбачено Законом України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві».

Кожна держава, яка зацікавлена в протидії корупції, захищає своїх викривачів – і на рівні ухваленого законодавства, і на рівні його повсякденної реалізації. В Україні, як ні в якій іншій країні світу, завдання досягнення максимальної ефективності цієї боротьби є питанням виживання самої держави, тож суворий час вимагає посиленої свідомої відповідальності – усіх і кожного.

Отже, єднаймося!

Олександр ГРАБОВЕЦЬКИЙ, уповноважена особа
з питань запобігання та виявлення корупції
(огляд за матеріалами сайтів відкритих медіаресурсів)